第一章前言

    当今世界，信息化潮流席卷全球，推行电子政务已经成为各国政府提高国家竞争力的核心战略。飞速发展的中国正面临着历史的机遇和挑战，党的十六大审时度势，号召各级政府“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本”。

    鼎天软件有限公司十年耕植于政府信息化建设，在中国电子政务建设的大潮中卓有建树，参与了国信办电子政务标准的制定，作为科技部电子政务总体专家组成员单位，承接了多项重大电子政务示范工程，受到了党和国家领导人的亲切关怀。

    凭借领先的软件开发技术，专业的系统集成工程能力，以及资深的政府信息化知识管理顾问队伍，鼎天软件有限公司开发出了一系列适用于中国电子政务行业特点的应用软件和支撑平台。

    鼎天电子政务协同平台DT-COP采用创新性的GAI技术，可快速消除信息孤岛，整合应用碎片，实现政府相关公文、政务信息、业务数据的可靠传输与交换以及电子政务业务重组与流程再造，打造面向企业与公众的“一站式”服务。

    鼎天城市应急联动系统DT-CAD是面向治安、交通、火灾、急救、水灾、震灾、水电气等城市灾害和个人危急事件而建立的统一指挥平台，市民只需拨打一个呼救电话，该系统就能够在第一时间内调动政府和社会的各种救援力量，联合行动，快速反应，最大程度地减少市民的生命财产损失。

    鼎天IT基础架构管理平台DT-MAX将网络、服务器、数据库、应用、网站等所有的管理工作都集合在一个软件当中，用户可以任意定制所需的各式管理报表，通过WEB浏览器全方位地管理其整个IT架构的运行状况。

    电子政务的核心是用IT技术助力政务的业务流程重组和改善政府对公众和企业的服务质量。DT-COP是打破政府部门之间的辟垒，形成运转高效的虚拟政府。DT-CAD是通过整合不同部门的服务资源，为公众提供及时、优质的应急求助服务，解决传统的应急服务资源分散，应急指挥孤岛大量存在（政府的求助、咨询类电话有近百个）的问题。DT-MAX提供电子政务网络的运营管理，有别于只能提供网络设备管理的传统网管系统，能提供网络、操作系统、应用全方位的管理。

    鼎天的三大产品线将政务的内部运转和对外服务相结合；采用易用、实用的系统管理软件提供电子政务系统的运行支撑，以实现提升协同行政效率，保障城市公共安全的业务目标。

第二章鼎天电子政务协同平台DT－COP

2.1 应用背景

    我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，按照不同时期的发展特点，可以分为四个不同的阶段：办公自动化阶段、"三金工程"阶段、政府上网阶段、电子政务阶段。

    在办公自动化阶段，各级政府机关开展了办公自动化工程，政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。从二十世纪九十年代开始，通过重点建设金税、金关、金卡等"三金"系统，我国电子政务发展取得了长足的进步。到了政府上网阶段，各级政府已经初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。自中国加入WTO以后，对政府行政能力提出了更高的要求，具体包括对办公自动化的纵深应用、政府信息资源的进一步开发、纵向网络体系的完整建设和高效高质的为民服务等方面，这标志着中国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。

    通过近20年的建设，中国电子政务取得了一定的成就，但也存在着不少需要改进之处。目前，政府信息系统大多建立在独立封闭的体系中，从而造成了信息服务落后、办公业务事务处理迟缓、信息和技术屏障等问题，这就需要一个无缝的、协同的技术形态，从而建立能够沟通、联动、兼容的电子政务协同平台。
 
    鼎天根据国家电子政务建设需求和发展方向，对原有业务和产品进行整合、优化，去粗存精，同时注入新的血液，提出协同办公平台（简称DT-COP）框架，以推动电子政务建设。

2.2 产品概述

    协同办公平台(COP)是一组以工作流（Workflow）为核心、以资源管理平台和数据交换平台为基础、用portal组织、呈现政务资源的应用框架类系列产品，其具有开放的接口，便于集成第三方产品。利用COP可以快速定义政府机构各种业务流程，并能够对业务流程进行部署和解析、实现机构间的各种信息交换，从而实现机构内协同办公和机构间的协同办公。

    应用范畴：核心政务信息系统，即实现各级党委、政府、人大、政协机构内部和机构之间的公文、信息、督查等主要业务的电子化和网络化，公文和信息传输无纸化；实现面向企业和公众的“一站式”服务。

    客户群： 各级政府机构。

2.3 产品体系架构

    协同平台基于创新性的GAI（Government Application Integration，政府应用集成）技术，在数据层、逻辑层和表现层等多个层面提供了电子政务集成解决方案，解决了在电子政务系统建设中的核心技术问题、消除信息孤岛、实现互联互通，促进政务系统的统一规划，避免政务信息和政务系统的重复建设，因而具有相对应用特色和技术优势。体系架构如下图所示：  

    该平台由电子政务门户（gPortal）、集成调度中心（gDirector）、资源管理平台（gResource）、智能适配器（gAdapter）等组成，为电子政务系统统一提供四种机制：整合、协同、服务、管理，在资源集成的基础上实现政务协同，在政务协同的前提下提供统一服务。其系统逻辑如下图所示：

2.4 产品内容和功能

协同平台的组成部分和功能描述如下：  

电子政务门户（gPortal）
    电子政务门户是政府与政府、政府与公众、政府与企业的统一接口，是政府信息集成及协同作业的统一入口。gPortal采用先进的Portal技术，封装了大量政府业务Portlet组件，不仅提供了强大的基于Web的数据和业务集成，也提供了基于Web的呈现单元集成，最大限度地实现了资源的充分整合和多层次个性化服务，包括信息发布、个性化服务、服务受理/分发、业务系统接口、单点登录等。

集成调度中心（gDirector）
    集成调度中心构架于工作流引擎和数据交换平台基础之上，实现政府跨部门、跨机构之间电子政务业务流程的协同和重组，以及信息的可靠传输、交换和共享。集成调度中心涉及的信息主要有以下三类：公文、政务信息、业务数据。

    集成调度中心的核心是交换中心，按照不同信息载体划分，有如下集中交换模式：公文交换、政务信息交换、业务数据交换。

    gDirector在工作流引擎基础上提供任务调度，任务监控、流程分析等服务。在基于XML的数据交换平台的基础上实现了数据总线机制，保证数据的可靠传输和灵活转换。

    gDirector提供包括流程设计、桌面个性化设计、表单设计、数据格式转换、数据转换引擎等强大工具，轻松处理复杂的应用集成问题。

工作流引擎
    为实现工作流或流程应用的快速部署和灵活定制而设计的完全基于J2EE的流程引擎。

数据交换平台
    基于消息中间件设计的保证数据安全传输、进行流量控制、断点续传和队列管理的安全数据交换基础平台。

统一消息平台
    整合电话、传真、电子邮件、移动设备等通讯方式，提供桌面提醒、短信提醒应用等各种消息提醒的基础支持平台。

Process Studio
    实现流程图和事件表的快速部署而设计的业务流程定义工具。

Form Studio
    实现各种表单的可视化设计，与数据存储空间的对应和工作流程的集成。设计人员可以方便地设计修改表单并快速部署表单。

Schema Studio
    实现多种格式数据、文件之间的相互转换，以可视化方式定义转换规则和映射方式，并提供到各种数据源的适配器。

Data Proxy
    定制数据转换的流程、并解释执行数据转换流程，可自动将数据提交数据交换平台进行可靠传输。
 
智能适配器（gAdapter）
    gAdaptor由信息集成器、应用激活器和页面整合器组成，分别在数据层、逻辑层

    和表现层三个层面集成电子政务信息资源、应用系统和页面内容。该适配器支持异构系统和异构数据，实现跨平台的可靠集成，包括：

    信息集成器：支持XML、普通文本和数据库，通过内嵌的XMLTransformer工具，可灵活定义和转换XML数据；

    应用激活器：支持EJB组件和COM组件和Web Service，并可基于JCA技术无缝集成应用系统；

    页面整合器：支持XML、XSL、HTML、PDF等，基于Portlet组件可实现个性化的页面整合，并提供第三方商业智能产品支持。

资源管理平台（gResource）
    基于LDAP实现分布式管理不同地域、不同网段的机构资源、应用资源等，实现统一授权，统一注册，统一管理。充分整合用户现有系统和新建系统，保护现有投资；同时制定了建设规则，新建的系统可以无缝地与原有系统集成。

单点登录
    同portal整合实现用户只需输入一次认证信息，全网通行。

组织人员管理
    实现组织机构、人员、组等资源的注册、修改、删除的管理。

应用资源管理
    实现对各种服务、应用的注册、修改、删除的管理

权限管理
    实现权限定义、权限授予、解除等管理

分布式管理
    实现各种资源的同步、分离等分布式管理。

    在协同平台基础上可以构筑协同办公系统，包括公文管理系统、政务信息系统、行政审批系统等主要的政务应用，还可以在协同平台基础上开发其它各种应用。

    协同系统分为小协同、大协同，并且可以独立运行，采用资源管理平台进行无缝集成。其结构如下图所示。